一、2004年国民经济和社会发展计划执行情况
2004年，在市委、市政府的正确领导下，全市经济社会呈现“速度较快、质量提高、发展协调”的良好态势，全面完成了市十届人大四次会议确定的各项任务。
1、经济保持高位运行，增长质量进一步提高。初步核算，2004年全市实现生产总值2515亿元，增长15%。粮食生产形势喜人，都市农业发展加快。工业持续快速增长，高新技术产业发展迅速。服务业发展加快，发展结构不断优化，规模继续居全省第一和全国同类城市前列。财政形势较好，全市财政总收入395.75亿元，地方财政收入197.45亿元，分别增长10.1%和19.7%。
2、投资结构明显改善，对外开放取得新成就。积极贯彻中央宏观调控的相关政策，努力抓好重点急需项目，投资结构不断优化。全市完成全社会固定资产投资1205.18亿元，增长19.7%。工业投资增幅保持较高增长，非国有投资继续活跃，五县（市）投资增速快于市区。外贸外资保持高增长，全市出口总额151.75亿美元，增长38.6%；实际利用外资14.1亿美元，增长39.8%。
3、居民生活水平不断提高，社会事业发展加快。市区城镇居民人均年可支配收入14565元，同比增长12.9%；农民人均纯收入6382元，同比增长11.2%。全市新增就业岗位14.1万个，实现再就业13.72万人，城镇登记失业率4.33%。采取一系列有效措施，解决“七大问题”实现新突破。不断加快改革步伐，文化教育、医疗卫生、社会保障等领域呈现新活力。积极打造“平安杭州”、“信用杭州”，构建和谐社会取得新成就。努力加强三个文明建设，创建文明城市获得新进展。
二、2005年经济社会发展预期目标和主要任务
综合分析，2005年我市处于一个发展黄金期，优势多于困难，初步考虑2005年我市经济社会主要预期指标和调控目标为：
——全市生产总值增长12%;
——全社会固定资产投资增长18%；
——社会消费品零售总额增长13%；
——市级外贸出口总额增长15%；
——市区城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长7%；
——新增城镇就业岗位13万个，城镇登记失业率控制在4.5%以内；
——人口自然增长率控制在3.67‰以内。
实现上述经济社会发展目标，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届三中、四中全会、中央经济工作会议和市委九届八次全会精神，树立落实科学发展观和正确政绩观，按照“发展、创新、稳定、为民”的总要求，深入实施“五大战略”，破解“七大问题”，打造“经济强市、文化名城、旅游胜地、天堂硅谷”四张金名片，加速增长方式转变，加快体制改革步伐，加强市区与县市统筹，加大“三农”问题解决力度，着力优化发展环境，引领“和谐创业”，提高对外开放水平，改善人民生活，进一步形成体制优势、环境优势和国际竞争力优势，推动我市加快发展、率先发展、协调发展。
（一）巩固农业基础地位，进一步推进“三农”工作。坚持“三农问题”的重中之重地位，以提升农业确保农业增效，以转移农民确保农民增收，以建设农村确保农村稳定。加快发展都市农业，加快农业产业化经营，提高农民经营性收入。抓好粮食生产和供应，力争粮食播种面积和总产量稳中有升，确保粮食市场稳定。加强以水利为重点的农业基础设施建设。完善农村科技创新体系和推广体系，加快建设农产品质量安全体系。加强农民就业培训，促进农民就业和转移。
（二）推进“工业兴市”战略，确保工业经济“一高一领先”。依托技术和制度创新，构筑集约型、节约型的新型工业体系。扩大高新技术产业优势，积极建设“医药港”，努力打造“天堂硅谷”，在全省进一步发挥示范作用。以建设杭州湾产业带杭州产业区、打造先进制造业基地为契机，合理规划我市工业布局，拓展工业发展空间。实施大产业、大企业带动，积极引进国内外知名企业，尽快培育杭州制造领域的若干优势龙头企业。转变产业增长方式，加大技改投入力度，大力推进清洁生产，发展循环经济，促进集约节约生产。继续推进民营企业“二次创业”，促进民营企业国际化和外资企业本土化。深化企业改革，完善企业组织结构和经营机制。
（三）打造“东方休闲之都”，加快发展现代服务业。加快构筑与大都市相适应的“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系。制订并实施加快现代服务业发展规划，重点发展大旅游、大文化、金融、商贸物流、社区服务、中介服务、信息软件和房地产8大产业，进一步推动先进制造业与现代服务业的互动发展。优化现代服务业空间布局，打造我市若干特色鲜明的现代服务业功能区。
（四）实施大项目带动，优化投资管理。建立新型投资体制，优化投资管理，努力克服要素制约，保持投资适度增长，提高投资效率。推进“双千亿”工程，抓好重点项目建设。深入贯彻国务院关于投资体制改革的决定，全面推进我市投资体制改革，进一步规范政府投资行为，加强对民间投资主体的协调服务，引导全社会投资活动，确保投资质量和效益。
（五）高层次推进“开放带动”，增强国际竞争力。主动适应WTO过渡期即将结束的新形势，加快与国际接轨步伐，不断提高对外开放水平。健全招商机制，实施“产业链”招商，提高利用外资实际效果。加快贸易方式和市场多元化。鼓励产权清晰的企业“走出去”。发展海洋经济，力争在海洋生物医药、海洋环保、临港工业配套、海洋经济中介服务等方面率先突破，促进我市更开放的海洋经济发展。
（六）坚持城市化推动，统筹城乡和区域发展。利用好我市的城市化加速发展期，加快以城带乡、以乡促城，构筑网络化大都市。推进城乡一体化，重点推进规划、产业、基础设施、就业、社会保障、教育、医疗卫生、法治等的城乡一体化，实现城乡文明共同提高。推进“城中村”改造，高起点规划建设城郊结合部。优化网络化大都市发展格局，强化五县（市）与市区的发展联动。推进与上海为龙头长三角的深层次合作，促进我市与全省其它地市的合作发展。
（七）推进“环境立市”，引领“和谐创业”。努力营造一流的硬件、体制、法治、政策、政务、人文、人居、治安环境，进一步扩大环境优势。缓解要素制约，确保土地、电力、资金、能源等的有效供应，保障生产生活。加快生态市建设，改善人居环境，保障生态安全。加快科技进步和创新体系建设，增强原始创新和集成创新能力，高水平推进教育事业发展，深入实施“人才强市”战略，重点引进高层次和紧缺人才。加强城市管理，打造“平安杭州”。强化政策扶持，改善各类创业者在杭创业的生产生活条件，营造“和谐创业”环境。明晰我市文化风格、文化属性，并融入城市规划和建设中，努力建设“文化名城”。按照文明城市的各项要求，促进三个文明共同提高，努力创建全国文明城市。
（八）积极关注民生，提高生活质量。把建设和谐社会摆上重要位置，通过构建公平正义、协调稳定、和衷共济、充满活力的“和谐杭州”，进一步提高居民生活质量。按照“上下联动、形成合力、营造氛围、注重实效”的要求，以解决体制弊端、破除部门不当利益为途径，深层次推进“七大问题”解决。建立就业长效促进机制，努力扩大就业。提高城乡居民收入，加大社会保障力度，增加扶贫开发投入。改善消费环境，加大消费拉动，加快我市消费结构向发展型、享受型升级。
（九）编制好“十一五”发展规划，推动可持续发展。以科学发展观统领经济社会发展全局，以既快又好发展为主题，以提高人民生活水平为根本出发点，以“转型、提升”为主线，以改革创新作为动力，确定“十一五”的发展目标和任务。根据市委关于编制“十一五”总体规划的建议，加强“十一五”重大发展问题研究，起草“十一五”总体规划草案，广泛听取社会各界意见，做好规划衔接和论证。积极推进规划体制改革，加强对规划编制的综合管理，提高规划的科学性、权威性和操作性。
